日本の政治で『世襲政治家』は必要なのか?

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政治に関する様々な問題点があるが、従来から指摘されているいわゆる「世襲」の問題がある。いわゆる二世、三世という言葉が目に付くようになっているが、政治家、特に国会議員の職が一種の家業となり、代々選挙区を引き継ぐという世襲議員の台頭は様々な方面から批判を受けている。政治の世界でよく用いられる言葉に三バンがある。これは、選挙で当選するためにはジバン(地盤)、カンバン(看板)、カバン(鞄)の三つが必要であるということを示している。一般的には地盤は後援会組織、看板は知名度、鞄は選挙資金を意味している。特に世襲議員の場合、親から受け継いだ後援会組織、親の議員としての知名度、場合によっては親の資産といった具合に二バン、三バンを自ら汗水流さずとも継承することが出来るため、厳しい批判を受けることも多い。

 まず衆議院における世襲議員の増減を概観する。昨今の世襲議員に関する議論は、世襲議員が増えているということを前提にしているように思われる。しかし、実際には増えているのではなく、単に重要な役職に世襲議員が就くようになるなどしてその存在が顕著になっている。あるいは国民の政治規範が変化することによって世襲議員が問題視されるようになっただけか もしれない。この問題に対して Ishibashi and Reed (1992) は1950年代の終わりから1990年にかけて世襲議員が増加してきたとのデータを示している。また Taniguchi (2008) も1950年代の 終わりから2000年までのデータを使って世襲議員の増加を確認している。

小選挙区制が導入されて以降(1996年~)の内閣総理大臣12名のうち、世襲でないのは3名(菅義偉氏、野田佳彦氏、菅直人氏)で、自民党に限れば1名(菅氏)、他は全員世襲ということになる。そして、現在(2022年10月24日時点)の第二次岸田内閣における閣僚20名のうち、12名が世襲である。歴代総理や閣僚に占める世襲議員の割合は、全議員の中に占める世襲の割合より、格段に多いということになる。選挙に強い、人脈が豊富、資金力があるといったことはもちろんだが、世襲議員は、若い時期(2~40代)に、地盤を引き継いで国会議員になる。親が永田町や地元で“力”を持っているうちに子どもに譲ることで、周りのいろいろな危険をけん制し、アドバイスをしながら、一人前に育つのを見守ることができる。

There are various problems related to politics, but there is the so-called “hereditary” problem, which has been pointed out in the past. The so-called second and third generation have become more prominent, but the rise of hereditary members of parliament, in which the positions of politicians, especially members of the Diet, have become a kind of family business, and they take over constituencies from generation to generation, has been criticized from various quarters. A phrase that is often used in the world of politics is “three bangs.” This means that in order to win an election, you need three things: jiban (ground), kanban (signboard), and bag (bag). In general, the ground means the sponsorship organization, the sign means name recognition, and the bag means election funds. In particular, hereditary members of parliament are often severely criticized because they can inherit two or three bans without sweating themselves, such as the patronage association organization inherited from their parents, their parent’s name recognition as a member of parliament, and in some cases, their parents’ assets.

First, we will review the increase and decrease in the number of hereditary members in the House of Representatives. The recent debate on hereditary members seems to be based on the fact that the number of hereditary members is increasing. However, in reality, it is not increasing, but simply becoming more prominent as hereditary members of parliament are taking up important positions. Or it may simply be that the political norms of the people have changed and hereditary members have become problematic. In response to this problem, Ishibashi and Reed (1992) show that the number of hereditary members of parliament increased from the end of the 1950s to the 1990s. Taniguchi (2008) also used data from the late 1950s to 2000 to confirm the increase in hereditary members.

Of the 12 prime ministers since the single-member constituency system was introduced (1996~), three are not hereditary (Yoshihide Suga, Yoshihiko Noda, Naoto Kan), one (Suga) is limited to the LDP, and all the others are hereditary. And of the 20 ministers in the current (as of October 24, 2022) second Kishida cabinet, 12 are hereditary. This means that the proportion of hereditary members among successive prime ministers and cabinet ministers is much higher than the proportion of hereditary members among all members. It goes without saying that they are strong in elections, have a wealth of personal connections, and have financial power, but hereditary members of parliament take over the ground and become members of the Diet at a young age (2~40s). By handing over the power to the child while the parents have the “power” in Nagatacho or the local area, they can watch over the child grow up to be a full-fledged person while controlling the various dangers around him and giving advice.

参考文献

[1]世襲政治の研究(田村)

[2]選挙研究 26巻2号 2010年世襲議員の実証分析 飯田 ・上田・松林

https://www.jstage.jst.go.jp/article/jaes/26/2/26_139/_pdf

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